준공이후부터 멸실까지…빈틈없는 건축물 관리체계 구축

[참고] 준공이후부터 멸실까지…
빈틈없는 건축물 관리체계 구축
- 「건축물관리법」국회 본회의 통과

부서:건축안전팀,건축정책과    등록일:2019-04-05 13:56

국토교통부(장관 김현미)는
건축물의 사용가치를 향상시키고,
화재·붕괴 등 사고로부터
국민의 안전을 확보하기 위해
화재안전성능보강, 해체공사 안전관리 등
건축물의 유지관리를 체계적으로 개선하는
｢건축물관리법｣제정안이
4월 5일 국회 본회의에서 의결되었다고
밝혔다.

현재 우리나라는 건축물의 노후화가
급격히 증가하고 있는 추세로,
30년 이상 경과된 건축물이
전체 동수의 1/3 이상을 차지하고 있다.
이에 건축물 관련 정책 또한 ‘신축’에서
‘유지관리’로 패러다임 전환이 필요한 시기이다.

* (30년 이상 건축물) (2005년) 29% →
   (2010년) 34% → (2018년) 37%
현행 건축법이
건축물의 생산단계(설계∼시공)에서의
기준과 절차 등을 주로 규정하고 있다면,
이번에 제정된｢건축물관리법｣은
건축물의 준공 이후부터 멸실까지의
건축물을 적정하게 관리되도록 하는 데
필요한 사항을 규정하고 있다.

특히, 2017.12. 제천 복합건축물,
2018.1. 밀양병원, 2018.11. 국일 고시원에서
잇따라 발생한 화재 사고로 기존 건축물의
화재안전에 대한 요구가 높아짐에 따라,
화재 시 대형인명피해 우려가 높은 건축물은
화재안전성능보강을 의무화하고,
국가 또는 지자체가 보강에 소요되는
 비용을 보조 또는 융자하여
그간 사각지대에 놓여있던
기존 건축물에서도 안전성능이
확보될 수 있도록 하였다.

이번 제정안의 주요내용은 다음과 같다.

① 건축물 관리체계 정립

건축물의 준공이후부터 해체될 때까지
정기점검 실시 등 유지관리 정보를
실시간으로 알 수 있도록 하는
건축물 생애이력 정보체계를 구축·운영하여
그동안 각 기관별로 분산된 건축물
관리이력을 통합적으로 관리할 수 있게 하였다.

또한, 200㎡를 초과하는 건축물은
사용승인 신청 시 건축물관리계획을
수립하여 건축물의 사용기간 동안
계획적으로 관리가 이루어질 수 있도록
하였다.

정기점검은
현행 건축법이 사용승인(준공) 후
10년이 지난날부터 2년마다 실시하던 것을
사용승인 후 5년이 지난날부터
3년마다 실시토록 하고,
건축물 붕괴 등이 우려되는 경우
긴급점검, 안전진단 등을 실시토록 하였다.

소규모 노후 건축물 등에 대하여는
지자체장이 직접 점검하고,
개선방안을 제시할 수 있도록 하는 등
건축물관리점검에 대한 체계도 마련하였다.

건축물관리점검 시
허가권자가 점검자를 지정하고,
점검자가 점검결과를 허가권자에게
직접 보고하게 함으로써,
점검자가 건축물 소유자나 관리자로부터
부당한 압력을 받지 않고 점검을
할 수 있도록 하였다.

② 기존 건축물의 화재안전성능보강 도입

화재발생 시 대형인명피해가 우려되는
3층 이상의 의료시설, 노유자시설 등
피난약자가 이용하는 시설과
불특정 다수가 이용하는 목욕장,
고시원 등은 정부재정지원을 통해
화재안전성능을 보강하도록 하고,
구체적인 대상은 연면적, 용도, 마감재료 등
화재 시 위험요소를 고려하여
시행령으로 정하도록 하였다.

이에 따라, 지자체는 법 시행 후
6개월 내에 화재안전성능보강 대상에
해당하는 건축물의 소유자 또는
관리자에게 이를 통보하여야 하며,
해당 건축물의 관리자는
화재안전성능보강계획을 수립하고,
2022.12.31.까지 성능보강을 완료하여야 한다.

아울러, 현재 화재안전성능
보강 시범사업을 추진 중으로,
법 시행 이전에도 시범사업 대상에
해당하는 시설의 소유자가 지자체를 통하여
지원을 신청하는 경우 전체 보강 비용의
최대 2/3를 지원받을 수 있다.

* 의료시설, 노유자시설, 지역아동센터,
   청소년수련원, 다중이용업(고시원, 목욕장,
   학원, 산후조리원) 시설 중
   화재취약요인**을 갖춘 건축물

** 3층 이상, 가연성 외장재 사용,
   스프링클러 미설치(단, 다중이용업
   시설의 경우 1층 필로티 주차장 구조로
   연면적 1천㎡ 이하인 경우에 한함)
③ 해체공사 허가제 및 감리제 도입

일반 공사와 비교하여 사고발생 시
인명피해 비율이 높은* 해체공사에 대한
안전관리를 강화하기 위하여
일정 규모 이상**의 건축물을 해체할 때에는
지자체의 사전 허가를 받도록 하고
해체공사감리를 실시하도록 하였다.

* 2012년∼2016년 안전보건공단
   중대재해사례 분석 결과,
   해체공사의 재해강도
   (사고1건당 1.76명 재해자 발생)가
   일반공사(1.16명)에 비해 높음
** 연면적 1,000m2 이상 또는 높이 20m 이상
    또는 지하층 포함 5개 층을 초과하는
    건축물에 대한 해체공사
이번 ｢건축물관리법｣제정안의
국회 통과로 건축물의 전생애에 걸친
유지관리를 위한 제도적 체계가 마련되었으며,
국토부는 본 법률이 시행(공포 후 1년)되는
시기를 고려하여 하위법령 제정,
건축물 생애이력시스템 구축,
건축물관리기준 마련 등 후속조치를
차질 없이 진행할 계획이다.

박선호 국토교통부 제1차관은
“｢건축물관리법｣이 제정됨에 따라
사용승인 이후부터 멸실까지
건축물의 전생애에 걸쳐 체계적인
관리가 가능해지고,
그 동안 사각지대에 놓여있던
기존 건축물에 대해서도
화재안전성능보강 등이 진행될 수 있게 되어
국민의 안전이 보다 강화될 수 있을

것으로 기대한다.”고 밝혔다.